København_1840-1940

IV. KOMMUNENS STATUS I sin Bog » København 1840-1857« indleder Dr. Villads Christensen Afsnittet om » Kommunens Pengevæsen« med Ordene: »Der var én god Ting ved Kommunalbestyrelsen i 1840: den kostede ikke ret meget. Skatterne var smaa, og Byen havde ingen Gæld, — tværtimod, en god Formue og Penge paa Rente«(!). Denne efter Forfatterens Mening gode Ting varede dog ikke saa mange Aar. Da han kommer til Midten af i85o’erne, skriver han: »Men da var Kommunen allerede langt inde paa de nye Baner, hvor der ikke var Tale om Opsamling af Formue, men om Stiftelse af Gæld —«, og ved Omtalen af nogle mindre Laan i 1851 og 1853 føjer han ligesom med et Hjertesuk til: »-----------det moderne Finansstyre var begyndt.« Ud fra det Synspunkt, ovennævnte Forfatter anlægger, vilde det utvivlsomt virke temmelig chokerende at gøre sig klart, at Kommunens Gæld (d. v. s. Laan, Prioritets­ gæld m. v.) i de hundrede Aar fra 1840 til 194° er v°kset fra godt 1 Mill. Kr. til ca. 675 Mill. Kr. Men i Virkeligheden siger disse to sidste Tal ikke ret meget i sig selv. Det er først en nærmere Betragtning af de enkelte Aktiv- og Passivposter, der kan fortælle os noget om Kommunens økonomiske Udvikling i Hundredaaret. Naar Aktiverne i denne Periode er steget fra ca. 7 Mill. Kr. i 1841 til 785 Mill. Kr. i 1940, er dette af mere end ren bogholderimæssig Interesse. Det er i Virkeligheden et Udtryk for en fuldstændig Forandring af Kommunens økonomiske Struktur i de hundrede Aar. En Gennemgang af de enkelte Aktiv- og Passivposter giver derfor et koncentreret Billede af de kom­ munale Opgavers Udvikling — er paa sin Vis faktisk »Kommunens økonomiske Hi­ storie i en Nøddeskal«. Imidlertid støder man ved Studiet af de officielle Statusopgørelser paa den Vanske­ lighed, at de Principper, hvorefter Opgørelserne er foretaget, har skiftet i Løbet af Perioden. Inden der gives en Fremstilling af Udviklingen for de enkelte Grupper paa Status, maa der derfor gøres Rede for de vigtigste af de Ændringer i Vurderingsprin­ cipper og Regnskabsformer, der er foregaaet, og det vil heraf ogsaa fremgaa, hvilke Aar der vil være bedst egnede til Sammenligning. P R I N C I P P E R N E FOR OPGØREL SEN AF KOMMUNENS STATUS Det er forstaaeligt, at de gængse Synspunkter fra Forretningsverdenen ofte overføres paa Københavns Kommunes Økonomi. Paa mange Maader er Kommunen at betragte