ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

De to hovedgrupper af målsætninger stiller således forskellige krav til evaluering og metodevalg. Evalueringen af forsøgets administrative effekter - kommunal service og effektivitet - har således i overvejende grad været procesorienteret, mens evaluerin­ gen af de nærdemokratiske virkninger i højere grad er gennemført som en traditionel resultat orienteret evaluering. Målet med at evaluere nærdemokratiet er at få et billede af udviklingen i politikernes kontakt til borgerne og forvaltningen. Mere konkret behandler evalueringen følgende centrale spørgsmål: • Er bruger- og borgerindflydelse styrket? • Er kontakten mellem borgerne og politikerne forbedret? • Er politikernes indflydelse på forvaltningen øget? • Giver bydelsstyre hurtigere og kvalitativt bedre beslutningsprocesser? • Er borernes bydelsidentifikation styrket? For at synliggøre udviklingen foretages en beskrivelse og vurdering af situationen før bydelsforsøgenes iværksættelse og en tilsvarende undersøgelse, når bydelsfor­ søgene har fungeret i 2-3 år. Den grundlæggende tese for demokratievalueringen er, at decentralisering styrker lokalt demokrati. På operationelt niveau er analysemodellens primære antagelse der­ for, at bydelsrådenes funktionsmåde - dvs. bydelsrådets beslutninger, beslutningspro­ cesser og politiske prioriteringer - vil medvirke til en stigende politisk deltagelse, sti­ gende bruger involvering og stigende bydelsidentifikation blandt borgerne i de fire in­ volverede bydele. Der kan imidlertid også opstilles en række betingende variable, der kan forventes at påvirke sammenhængen mellem den uafhængige variabel (decentralisering) og den afhængige variabel (lokaldemokrati). Disse betingende variable kan bl.a. være: Be­ folkningens socio-økonomiske baggrund; bydelens historiske udgangspunkt; befolk­ ningens gruppetilhørsforhold, herunder sociale kontakter og social kontekst, og ende­ lig karakteren af den lokalpolitiske aktivitet. Målet med den administrative evaluering er at vurdere konsekvensen af ændringen i den administrative struktur i forhold til målsætningerne om bedre kommunal service og øget effektivitet.

15

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune