DenKroniskeBolignød

sende en opfordring til samtlige borgere, lærde som ulærde, om at udarbejde forslag til en fortale til grundloven, om alle de sager der kan tjene til at udvikle demokratiske tilstande i landet. I 1755 udsendtes på Frederik 5.s fødselsdag en sådan opfordring. Da var opgaven, »at udarbejde afhandlinger om alle de sager der kan være tjenlige til at opretholde landets flor«. Der ind­ kom mange besvarelser, og denne henvendelse blev optakten til de store landbrugsreformer, som skulle blive enevældens største indsats. Jeg forestiller mig nu, at kulturministeriet har udsendt sin opfordring og bringer her mit Forslag til fortale til grund­ loven: Lov skal tjene almennyttige og humane formål og virke for udviklingen af vort demokrati ved at fremme folkets medindflydelse og kontrol med alle samfundets institutioner: lovgivningsmagten, regeringsmagten, forvaltningen og de dømmende myndigheder. Lov skal sikre en jævn og retfærdig fordeling af landets goder, og sikre at alle samfundsskabte værdier forbliver offentlig ej endom. Lov skal tillige sikre og tilgodese minoriteternes og den enkelte borgers tarv. Lov skal være åbenbar så alle borgere kan vide og forstå hvad loven siger.1 For at fremme dette formål skal alle love og administrative forordninger udarbejdes i samråd med et sagkyndigt råd bestående af folkevalgte repræsentanter fra de juridiske fakulteter og det danske sprognævn. Rådet kan efter behov supplere sig med sagkyndige fra ethvert fagområde. Rådet skal blandt andet overvåge at ingen lovgivning savner klare definitioner og præcise formålsparagraffer,

1 Sætningen er fra fortalen til Jydske lov, 1241.

6 6