ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

9.3. De økonomiske rammer

Finansieringen af bydelene er uden sammenligning det problem, der giver anledning til størst uro og politisk tummel nu, hvor etableringsfasens praktiske problemer er ved at være klaret. Dette gælder på tre ledder. For det første omkring fastlæggelsen af den samlede ramme til hver af bydelene. For det andet omkring selve tilskudsfordelingsmodellen og dens beregningsgrundlag og for det tredje vedrørende regelværket om bydelenes økonomiske administration og konsekvenser heraf for den økonomiske situation. Evaluator har ikke skullet foretage en analyse af modellen og dens grundlag, men alene iagttage de opfattelser, som gør sig gældende på rådhuset og i bydelene om­ kring finansieringsmodellens hensigtsmæssighed. Det anføres samstemmende - politisk såvel som administrativt, at der bruges alt for megen kraft på diskussioner omkring dette emne. Fornemmelsen af, at der snydes med vægten er dominerende i alle bydele, men bydelene har ikke kapacitet til at kun­ ne hamle op med økonomiforvaltningen på rådhuset og denne har ikke været i stand til at forklare sig hverken teknisk eller politisk acceptabelt, som det opleves af bydele­ ne. Bydelene er bundet 100 pct. op på tilskuddene som finansieringskilde. Sammen med den mere tætte opfølgning på midlernes konkrete anvendelse lokalt efter behov ani­ merer dette til en detaljeret opfølgning på modellens praktiske "rigtighed". Anvendelsen af modellen og dennes beregningsgrundlag har uden tvivl efterladt et meget synligt behov for bedre kommunikation mellem interessenterne

I den sammenhæng er sondringen mellem delegerede og andre opgaver et kritisk punkt.

Det samme gælder for modellens beregnede struktur versus realiteterne på lokalt plan. Der er i kritikken på dette punkt klare paralleller til diskussionen omkring den landsdækkende model for behovsudligning eller for den sags skylds hovedstadsmo­ dellen for udligning af udgiftsbehov. Det gælder, selvom der er metodemæssige for­ skelle i opbygningen

116

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune