ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

på nogle områder understøtter uøkonomisk adfærd. I andre sammenhænge sædvan­ ligvis betegnet som kassetænkning.

I forbindelse med kommunens planer om øget anvendelse af kontraktledelse har In­ dre Østerbro bemærket, at de nuværende retningslinier omkring delegeret-midlerne udgør en begrænsning i forhold til en samlet hensigtsmæssig prioritering og rationel anvendelse af midlerne inden for den samlede økonomiske ramme. Systemerne på såvel rådhuset som i bydelene har meget hurtigt indrettet sig på den situation, at der nu er tale om adskilte kasser, for hvilke der er en forskellig politisk an­ svarsplacering. Sagt med andre ord tænkes og handles der nu inden for kommunen snævert økonomisk i flere kasser. Incitamentsstrukturen er ikke altid hensigtsmæssig ud fra en samlet kommunaløkonomisk synsvinkel.

Krigen om midler, som for bydelene - jf. nedenfor - er adgangen til et større økono­ misk råderum, har samtidig været tiltagende.

I forbindelse med kommunens planer om øget anvendelse af kontraktledelse har In­ dre Østerbro bemærket, at de nuværende retningslinier omkring delegeret-midlerne udgør en begrænsning i forhold til en samlet hensigtsmæssig prioritering og rationel anvendelse af midlerne inden for den samlede økonomiske ramme.

9.2. Betalingsordninger

I tilknytning til problematikken omkring incitamentsstrukturer står spørgsmålet om be­ talingsordninger (takster) og kapacitetsudnyttelse.

Det vurderes vejen rundt i bydelene som en øget belastning rent administrativt, at der må arbejdes med så mange betalingsordninger bydelene imellem og imellem bydele og rådhuset. Bureaukratiet vokser på den konto. I tæt tilknytning hertil peges på det problem, at det tager tid at få indgået aftaler og kontrakter omkring køb hos hinanden. Hermed skabes der en usikkerhed og mulighe­ der for en uhensigtsmæssig kapacitetsudnyttelse på institutionsområdet. Køb i hen­ hold til forventninger eller aftaler er heller ikke altid blevet realiseret.

Man skal dog samtidig være opmærksom på den ’’gevinst”, der ligger i, at takstbeta­ lingen synliggør de omkostninger, der er forbundet med de enkelte ydelser, og at

114

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune